各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門），認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位，各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于開展質量提升的指示精神，堅持問題導向，突出補短板、抓弱項，從生產一線的源頭夯實質量提升基礎，經研究決定在全國范圍開展以“服務零距離、質量零缺陷”為主題的中小企業質量技術服務活動（以下簡稱“雙零”活動）。現就有關事項通知如下：

一、目的意義

中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要組成部分，對促進經濟增長，擴大就業，改善民生福祉具有重要意義。中小企業既是提供產品和服務的市場主體，也是質量提升的責任主體，當前存在著質量管理水平偏低、技術創新能力不足，產品和服務競爭力不強、質量技術基礎薄弱等問題，影響了經濟持續健康發展。在供給側結構性改革的關鍵時期，全國質檢系統要主動作為，將“雙零”活動作為質量提升的重要內容，結合各自職能和技術優勢，針對中小企業質量發展中的難點和痛點，實施精準幫扶，助力中小企業加強全面質量管理，提升整體質量水平，凸顯質量效益，增強社會質量獲得感。

二、活動內容

（一）摸清企業質量需求。采取問卷調查、企業調研、召開座談會等多種形式，開展中小企業質量需求摸底調查，了解本地區、重點行業中小企業規模、數量、產業結構等基本情況，掌握企業質量技術基礎和質量管理狀況，找準中小企業質量短板，提供有效的質量問題解決方案。

（二）幫扶企業升級質量基礎。免費開放中國標準服務網，公開廚具、床上用品、電飯煲、兒童玩具、家具、空氣凈化器等大宗消費品相關標準全文。通過全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開制度和建立推行企業標準“領跑者”制度，支持企業參與標準化活動，鼓勵企業主動創新、制定和實施高標準。開展計量精準施“測”服務，針對企業在質量控制、分析測試、儀器儀表檢定校準方面存在的問題，開展產品全壽命周期、全過程、個性化的測量服務。加強為中小企業開展檢定和校準服務，引導企業完善測量管理體系，健全計量管理制度。積極開展能源計量審查，幫助企業節能降耗。在產業聚集區和老少邊窮地區，優化工業產品認證檢測資源的配置和布局，縮短認證周期，降低認證成本。在集中連片特困地區、扶貧工作重點縣及新疆、西藏、青海等貧困地區，探索減免有機產品認證費用。

（三）服務企業技術創新。公開國家質檢中心資質認定信息，開放國家計量基標準資源平臺和公共檢驗檢測服務平臺，以非盈利方式為企業提供質量技術支撐。鼓勵更多符合要求的企業參與計量、標準化、認證認可、檢驗檢測領域國家有關科技計劃的研究和示范應用。在現有減免措施基礎上，重點支持以高新技術為支撐的科技型企業，對困難的科技型小微企業，進一步酌減甚至免收委托檢測費用。推動計量實驗室向中小企業免費開放，成為企業研發、設計、生產的公共試驗平臺。

（四）支持企業品牌建設。幫助企業將技術和知識產權優勢轉化為品牌優勢，指導企業實施品牌戰略。鼓勵各級各類質量品牌示范區支持區內企業開展質量改進活動，打造一批質量競爭力強的“隱形冠軍”和“小巨人企業”。扶持地理標志產品企業推進標準化生產。開展品牌宣傳，傳播中國品牌好聲音。

（五）助力出口企業質量升級。密切跟蹤、評議國外技術性貿易措施，及時向企業通報和解讀國內外新技術法規和標準，幫扶企業做好國外技術性貿易措施應對。以出口產品質量安全示范區建設為載體，為園區企業提供快速備案、優先推薦注冊、便利出口檢驗、質量對標、技術支撐等服務。實施以“認證 ”為核心的出口食品企業幫扶行動計劃，幫扶企業內銷轉型。

（六）強化服務型中小企業質量管理。組織開展服務質量顧客滿意度測評，查找制約中小服務企業質量提升的短板，研究制定有針對性的幫扶政策。探索公共服務質量監測與通報制度，引導地方政府改進對中小企業的公共服務。推動實施優質服務承諾標識和管理制度，營造優質優價的競爭環境，支持中小企業快速積累質量信譽、創建知名服務品牌。實施服務質量標桿引領計劃，總結標桿企業優秀服務模式和先進質量管理方法，發揮示范帶動作用，帶動產業鏈兩端的中小企業提升質量水平。

（七）宣傳貫徹質量政策。組織策劃質量大講壇、質量知識競賽、質量管理小組、質量信得過班組、質量技術比武、誠信計量、計量服務行、標準論壇等群眾性質量活動，宣傳黨中央國務院決策部署，普及有關法律法規和質量知識，強化企業質量第一意識，厚植工匠文化。組織“質量獎宣講”“質量標桿經驗進萬企”“優化計量提質增效”“工業計量標桿示范”等質量宣講活動，加大先進質量管理方法特別是中國質量管理創新成果宣傳力度。

（八）開展質量培訓咨詢。通過多種形式，為中小企業開展提供質量管理、標準、計量、認證、技術性貿易措施、實驗室建設等咨詢和培訓服務，全面提升中小企業的質量意識和質量管理水平。選擇一批發展潛力較大的中小企業，組織質量專家有針對性地開展質量診斷和技術咨詢，實現上門服務。

（九）優化質量政務服務。通過門戶網站、服務大廳、宣傳手冊等方式公布服務項目、服務內容、服務方式、收費標準、收費依據、咨詢電話等信息，提高透明度，接受社會監督。建立中小企業服務檔案，發放質量服務卡，分類提供有針對性的支持措施和服務項目。全面推行行政許可網上審批和重要行政許可項目申請當場受理，在符合國家產業政策的前提下，縮短許可周期。開辟中小企業送檢綠色通道，設立專門服務窗口。開展24小時預約服務，經企業授權后先行接收樣品、代辦相關業務、快遞檢驗報告，節省時間成本。積極運用網上送檢平臺、移動客戶端、自助服務一體機等方式，推進“互聯網 檢驗檢測”，提高工作效率。

（十）實施“一站式”質量服務。以“一個質量基礎體系、一個對外服務窗口、一個質量信息平臺、一個合格評定結果”為目標，針對不同區域或產業特色，探索開展質量技術基礎“一站式”服務示范項目，提供計量-標準-檢驗檢測-認證認可全鏈條的協同服務。建設一批質量技術基礎服務外貿出口的示范工程，更好地為出口企業提供計量校準、標準化、產品檢測、認證認可、品牌建設等全方位服務。

三、組織保障

（一）加強領導，形成合力。各地方要在質量提升領導小組的框架下，加強對“雙零”活動的組織領導，統籌規劃活動安排，協調質量、計量、標準、檢驗檢測和認證認可等質量基礎資源，形成幫扶合力。2017年質檢總局重點活動安排見附件1。

（二）問題導向，細化落實。各地方各單位要始終堅持問題導向，摸清企業需求，實現精準幫扶（調查問卷可參考附件2）。要細化幫扶措施，明確工作重點，制定具體安排，穩步推進相關工作。

（三）加強督查，確保實效。各地方各單位要將“雙零”活動列入重點督查內容，督促各項任務進展，確保活動取得實效。同時，在2017年12月和2018年8月底前將《服務對象基本情況反饋表》（見附件3）上報總局。

（四）總結經驗，加強宣傳。各地方各單位要及時總結“雙零”活動典型經驗，通過主流媒體加強宣傳，積極傳遞質量正能量。總局將對各地方各單位開展的“雙零”活動進行評估，對活動開展好、成效突出、中小企業滿意度高的地區和單位給予表揚。

聯系人：總局質量管理司   劉偉芳

聯系方式：010-82261864

附件：1. 2017年質檢總局重點活動安排

2. 企業質量技術服務需求調查問卷

3. 質量技術服務活動對象基本情況反饋表

                                質檢總局

                                2017年9月1日

2017年質檢總局重點活動安排

一、打造“質量管理體系認證升級版”活動。組織百萬企業宣貫學習新版GB/T 19000（ISO9000）系列質量管理體系標準，9月份開通質量管理體系網絡培訓課程，四季度組織成果交流活動，分享優良案例，并頒發第一批質量管理體系升級版認證證書。（牽頭單位：認監委）

二、開通檢驗檢測機構信息查詢平臺。為中小企業提供國家產品質量檢驗檢測機構服務信息，包括國家已批準的全部國家產品質量監督檢驗中心的名錄、地址、聯系方式等資質認定基本信息。（牽頭單位：認監委）

三、企業產品和服務標準自我聲明公開及“領跑者”活動。推動企業在企業標準信息公共服務平臺聲明并公開其執行的標準，建立并推行企業標準“領跑者”制度。在家用電器、紡織服裝等10類重點領域，發布一批標準排行榜和企業標準“領跑者”名單，幫助消費者理性消費，促進企業主動創新、制定和實施高標準。（牽頭單位：標準委）

四、舉辦標準化服務業論壇。邀請全國各地標準化服務業試點單位、機構相關人員參會，圍繞標準化服務業發展路徑、標準融資增信渠道等內容展開討論。（牽頭單位：標準委）

五、計量精準服務企業行活動。組織計量技術服務團隊，幫助企業梳理并排查在質量控制、分析測試、儀器儀表檢定校準方面存在的突出的計量難點和痛點問題。加強為中小企業開展檢定和校準服務，開展計量精準施“測”服務。（牽頭單位：計量司、計量院）

六、工業計量標桿示范活動。聯合工業和信息化部，在全國范圍內分行業、分類別培育和樹立工業計量標桿示范單位，推廣企業先進計量經驗和典型做法，引導企業完善測量管理體系。（牽頭單位：計量司）

七、建立計量服務中小企業協作聯盟。以中國計量科學研究院、有關省市計量技術機構為發起單位，利用“互連網 計量”模式，號召有關單位共同建立服務中小企業協作平臺和聯盟。開通計量服務中小企業網上綠色通道，搭建計量供需對接平臺。（牽頭單位：計量司、計量院）

八、“中國質量管理創新成果和先進質量管理方法”宣傳活動。宣傳中國質量獎獲獎單位典型經驗，編印中國質量獎獲獎單位先進質量管理方法匯編，支持中小企業學習先進的質量管理方法。（牽頭單位：質量司）

九、群眾性質量活動。開展全面質量管理知識競賽，豐富質量管理小組、質量信得過班組、現場管理等群眾性質量活動。（牽頭單位：質量司）

十、出口食品農產品質量提升活動。推動出口食品農產品質量安全示范區建設，對示范區內企業提供優化檢驗檢疫監管模式，給予簡化備案程序、優先對外推薦注冊、便利出口檢驗放行、推動境外通關便利等6條便利措施。推進內外銷“同線同標同質”，幫助出口食品企業快速備案，指導企業開展對標活動，打造“同線同標同質”示范企業和品牌。及時為出口食品農產品企業通報和提供國內外最新法規解讀、培訓，幫扶企業積極應對國外法規要求。（牽頭單位：認監委、食品局、檢科院）

十一、公共質量技術基礎科技攻關。抓好國家質量基礎（NQI）重點專項的組織實施，依托實驗室檢測聯盟開展檢測技能比武活動，組織總局科技委專家“企業行”活動，提升質檢技術機構服務中小企業的能力和水平。（牽頭單位：科技司）

十二、質量技術基礎協同服務示范。推進質量技術基礎要素融合發展，總結質量技術基礎“一站式”服務示范的先進經驗和典型做法，加大宣傳推廣力度。（牽頭單位：質量司）

十三、標識二維碼，服務送到家活動。以家電產品為試點，向社會免費提供產品質量信息查詢和綠色消費服務。以共享認證服務聯盟為平臺，以青島少海匯等中小企業生態圈為試點，啟動質量協同服務活動。（牽頭單位：標準院）

十四、標準化基礎知識培訓。向企業宣講標準化基礎知識、企業標準體系建設和標準制定程序和要求、標準對企業發展的作用和意義。（牽頭單位：標準院）

十五、乳粉和農獸藥殘留檢測檢測服務月活動，為企業提供快速、準確、權威的檢測服務。加快檢測周期（10個工作日），同時給予企業一定檢測費用優惠（牽頭單位：檢科院）

十六、質量技術標準宣貫培訓活動。通過授課培訓和現場指導的形式，為中小企業提供質量技術標準的解讀，幫助中小企業發現和改進質量管理中的缺陷和漏洞，提高產品質量，提升標準化水平，培育企業競爭優勢。（牽頭單位：檢科院）

十七、電梯中小企業質量提升活動。以特種設備科技協作平臺為依托，以電梯中小企業為突破口，開展特種設備行業質量服務需求調研，為開展特種設備一站式質量服務工作奠定基礎。（牽頭單位：特檢院）