歐洲議會和理事會2003年1月27日第2002/96/EC號
關于報廢電子電氣設備指令
歐洲議會和歐盟理事會，注意到建立歐洲共同體的條約，特別是其中第175（1）條，注意到歐盟委員會的提案，注意到歐盟經濟社會委員會的意見，注意到歐盟地區委員會的意見，按照歐洲共同體條約第251條所制訂的程序并根據協調委員會2002年11月8日通過的聯合文本，鑒于：
（1）共同體環境政策的重點目的是維持、保護和提高環境質量，保護人類健康及合理謹慎地使用自然資源。這項政策的制定是基于預防原則和其他原則和其他原則，如應采取預防措施、資源方面的環境破壞應優先補救以及制造污染者應賠償。
（2）共同體與環境和可持續發展相關的政策和行動計劃（第五個環境行動計劃）①認為可持續發展的實現要求當前的發展模式、生產模式、消費模式和行為模式有明顯變化，并尤其倡導降低自然資源的浪費性消耗和預防污染。考慮到適用廢棄物預防、回收和安全處置原則，項目要求將報廢電子電氣設備作為需加以規范的目標領域之一。
（3）關于檢查共同體廢棄物管理戰略的1996年7月30日歐盟委員會通訊指出，由于在無法避免廢棄物產生的地方，廢棄物的材料和能量應可再利用或者恢復。
（4）1997年2月24日，理事會在關于共同體廢棄物管理戰略②的決定中堅持認為，為了減少廢棄物處置和保護自然資源需要促進廢棄物的恢復，特別通過再利用、再循環、合成和從廢棄物中獲得能源的方式，并承認在任何特殊情況下所選擇的措施必須考慮到對環境和經濟的影響，但是直到取得科技進步和生物周期分析技術得到進一步發展，再利用和材料回收在作為最佳合乎環境要求的選擇時方可被作為優先考慮的措施。理事會同時也要求委員會盡快制定重點廢棄物流計劃，包括報廢電子電氣設備，的適當的后續措施。
（5）歐洲議會在其1996年11月14日的決定③中，要求委員會提供一些關于重點廢棄物流，包括電子電氣廢棄物的提案，并要求這些提案基于生產者責任原則。歐洲議會還以上述決定中，要求理事會和歐盟委員會提出削減廢棄物總量的提案。
（6）1975年7月15日理事會關于廢棄物的第75/442/EEC號指令④規定，為可以通過單一指令的形式為特殊情況或第75/442/EEC號指令補充的關于管理特殊廢棄物類的情況制定特殊規定。
（7）共同全內產生的報廢電子電氣設備數量正迅速增長。在廢棄物管理階段電子電氣設備中的有害成分含量是個重大隱患，并且廢棄電子電氣設備的再循環沒有得到充分實施。
（8）提高對報廢電子電氣設備管理的目標不可能通過成員國單獨行動實現。特別是成員國對生產者責任原則的不同適用可能導致經營者經濟負擔的重大差別。成員國產關于報廢電子電氣設備管理的不同政策會影響再循環政策的效果。因此，應在共同體一級制定基本標準。
（9）本指令條款適用于產品和生產者，不考慮銷售技術，包括遠程和電子銷售。在這種情況下，使用遠程和電子銷售渠道的生產者和銷售商的義務，應盡可能實際地采用同一標準，并采用同一方式實施，以避免其他渠道承擔本指令關于遠程或電子銷售的報廢電子電氣設備的規定的義務。
（10）本指令適用于消費者使用的所有電子電氣設備以及專業用電子電氣設備。本指令不違背共同體有關保護接觸報廢電子電氣設備者的健康和安全的法律以及共同體與廢棄物管理特殊法規，特別是理事會1991年3月18日第91/157/EEC號關于含有特定危險物的電池和蓄電器①的指令。
（11）指令91/157/EEC應盡快修改，尤其是要根據本指令進行修改。
（12）根據本指令，建立生產者責任制是鼓勵充分考慮并有利于其維修、可能的升級、再利用、拆裝和再循環的電子電氣設備的設計和生產的方式之一。
（13）為保證從事報廢電子電氣設備回收和處理工作者的安全的健康，成員國應按照本國的共同體關于安全和健康要求的立法，決定銷售商可以拒絕回收廢棄物的條件。
（14）成員國應當鼓勵考慮并有利于分解和回收，特別是報廢電子電氣設備、其部件和材料的再利再與循環的電子電氣設備的設計和生產。生產者不應通過特殊設計特征或加工工藝陰止報廢電子電氣設備的再利用，除非這些特殊設計特征或者加工工藝具有最佳優勢，例如考慮到保護環境和/或者安全要求。
（15）分類收集是確保報廢電子電氣設備特殊處理和再循環的先決條件，也是在共同體內達到預定水平的保護人類健康和環境的必要條件。消費者必須積極幫助分類收集的成功，鼓勵消費者返還報廢電子電氣設備。為了達到這一目的，應當建立收集報廢電子電氣設備的便利設施，包括公共收集點，在那里，私人家庭可以免費地返還廢棄物。
（16）為了達到保護的要求和協調共同體環境保護的目標，成員國應當采用正確的方法去減少未分類的城市報廢電子電氣設備，并且達到對報廢電子電氣設備分類回收的高水平。為了促進成員國努力建造有效的收集計劃，要求成員國對從私人家庭收集的報廢電子電氣設備實現高收集率。
（17）為了避免污染物擴散到再循環材料或廢物充中，有必要對報廢電子電氣設備進行特殊處理。此處理是確保符合共同體環保預定水平的最有效方法。任何從事再循環和處理業務的公司或企業應符合防止報廢電子電氣設備對環境產生負面效應的最低標準。如果可獲得的最佳的處理、回收及再循環境技術能確保人類健康和實現高水平的環保，應予以使用。可獲得的最佳處理、回收及再循環技術可按照第96/61/EC號作進一步限定。
（18）如果適當，應優先考慮報廢電子電氣設備及其成分、組件和消費品的再利用。如果再利用不可取，那么所有分類收集的報廢電子電氣設備應當被回收，通過回收過程實現高水平的再循環與回收。此外，應鼓勵生產者在新設備中使用再循環后的材料。
（19）應在共同體一級建立報廢電子電氣設備資金管理的基本原則，資金計劃必須有助于高收集率和生產者責任原則的執行。
（20）私人家庭電子電氣設備的使用者應可免費將報廢的電子電氣設備送還回收。因此生產者應負責報廢電子電氣設備的處理、回收和處置費用及回收設施的回收費用。為使生產者責任制產生最大效果，每個生產者應負責其自己產品中產生的廢棄物的管理費用。生產者應有能力單獨或通過加入聯合計劃完成這項義務。每個生產者在產品投放于市場時，應當提供資金擔保防止其遺留的報廢電子電氣產品的管理費用由社會或其它生產者承擔。歷史廢棄物的管理費用應由成本發生時市場上所有的生產者通過聯合資金計劃按比例分攤。聯合資金計劃不應將產品量少而低的生產者、進口者以及新會員排除在外。過渡期內，允許生產者在銷售新產品時自愿地向購買者出示其為按合乎環境要求的方式收集、處理以及處置廢棄物所發生的費用。使用這項條款的生產者應保證提及的費用不超過實際發生的費用
（21）報廢電子電氣設備收集的成功必須使使用者知道以下信息：不將報廢電子電氣設備作為未分類市政廢棄物處置的要求、收集系統以及其在報廢電子電氣設備管理中的作用。這些信息意味著要對可能在垃圾箱或類似的市政廢棄物收集設備中終止壽命的電子電氣設備加以正確標識。
（22）生產者提供的組件和材料識別信息對于方便報廢電子電氣設備的管理，特別其處理、回收和再循環很重要。
（23）成員國應當保證核實使本指令正確實施的檢查和監測設施，特別應注意歐洲議會和理事會規定了成員國環境監測最低標準的2001年的4月4日第2001/331/EC號建議①。
（24）監控本指令目標的實現需要以下信息：投放共同體市場上的電子電氣設備的重量，如不可能，可以數量代替，以及根據本指令收集的報廢電子電氣設備的收集率、再使用率（包括盡可能的整機再使用）、回收/再循環率和出口量。
（25）如果符合特殊要求，成員國主管部門可與經濟界通過達成協議的方式選擇實施本指令的某些條款。
（26）本指令某些條款的關于適應科技進步的規定、附件I A所設類別下的產品清單、部件和材料的可先處理方式、報廢電子電氣設備的儲存和處理技術要求及電子電氣設備標符號應由歐盟委員會按照委員會程序執行。
（27）執行本指令所需措施應按照理事會1999年6月28日關于執行授予歐盟委員會權力程序的第1999/468/EC號決議②采用。
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關于報廢電子電氣設備指令
歐洲議會和歐盟理事會，注意到建立歐洲共同體的條約，特別是其中第175（1）條，注意到歐盟委員會的提案，注意到歐盟經濟社會委員會的意見，注意到歐盟地區委員會的意見，按照歐洲共同體條約第251條所制訂的程序并根據協調委員會2002年11月8日通過的聯合文本，鑒于：
（1）共同體環境政策的重點目的是維持、保護和提高環境質量，保護人類健康及合理謹慎地使用自然資源。這項政策的制定是基于預防原則和其他原則和其他原則，如應采取預防措施、資源方面的環境破壞應優先補救以及制造污染者應賠償。
（2）共同體與環境和可持續發展相關的政策和行動計劃（第五個環境行動計劃）①認為可持續發展的實現要求當前的發展模式、生產模式、消費模式和行為模式有明顯變化，并尤其倡導降低自然資源的浪費性消耗和預防污染。考慮到適用廢棄物預防、回收和安全處置原則，項目要求將報廢電子電氣設備作為需加以規范的目標領域之一。
（3）關于檢查共同體廢棄物管理戰略的1996年7月30日歐盟委員會通訊指出，由于在無法避免廢棄物產生的地方，廢棄物的材料和能量應可再利用或者恢復。
（4）1997年2月24日，理事會在關于共同體廢棄物管理戰略②的決定中堅持認為，為了減少廢棄物處置和保護自然資源需要促進廢棄物的恢復，特別通過再利用、再循環、合成和從廢棄物中獲得能源的方式，并承認在任何特殊情況下所選擇的措施必須考慮到對環境和經濟的影響，但是直到取得科技進步和生物周期分析技術得到進一步發展，再利用和材料回收在作為最佳合乎環境要求的選擇時方可被作為優先考慮的措施。理事會同時也要求委員會盡快制定重點廢棄物流計劃，包括報廢電子電氣設備，的適當的后續措施。
（5）歐洲議會在其1996年11月14日的決定③中，要求委員會提供一些關于重點廢棄物流，包括電子電氣廢棄物的提案，并要求這些提案基于生產者責任原則。歐洲議會還以上述決定中，要求理事會和歐盟委員會提出削減廢棄物總量的提案。
（6）1975年7月15日理事會關于廢棄物的第75/442/EEC號指令④規定，為可以通過單一指令的形式為特殊情況或第75/442/EEC號指令補充的關于管理特殊廢棄物類的情況制定特殊規定。
（7）共同全內產生的報廢電子電氣設備數量正迅速增長。在廢棄物管理階段電子電氣設備中的有害成分含量是個重大隱患，并且廢棄電子電氣設備的再循環沒有得到充分實施。
（8）提高對報廢電子電氣設備管理的目標不可能通過成員國單獨行動實現。特別是成員國對生產者責任原則的不同適用可能導致經營者經濟負擔的重大差別。成員國產關于報廢電子電氣設備管理的不同政策會影響再循環政策的效果。因此，應在共同體一級制定基本標準。
（9）本指令條款適用于產品和生產者，不考慮銷售技術，包括遠程和電子銷售。在這種情況下，使用遠程和電子銷售渠道的生產者和銷售商的義務，應盡可能實際地采用同一標準，并采用同一方式實施，以避免其他渠道承擔本指令關于遠程或電子銷售的報廢電子電氣設備的規定的義務。
（10）本指令適用于消費者使用的所有電子電氣設備以及專業用電子電氣設備。本指令不違背共同體有關保護接觸報廢電子電氣設備者的健康和安全的法律以及共同體與廢棄物管理特殊法規，特別是理事會1991年3月18日第91/157/EEC號關于含有特定危險物的電池和蓄電器①的指令。
（11）指令91/157/EEC應盡快修改，尤其是要根據本指令進行修改。
（12）根據本指令，建立生產者責任制是鼓勵充分考慮并有利于其維修、可能的升級、再利用、拆裝和再循環的電子電氣設備的設計和生產的方式之一。
（13）為保證從事報廢電子電氣設備回收和處理工作者的安全的健康，成員國應按照本國的共同體關于安全和健康要求的立法，決定銷售商可以拒絕回收廢棄物的條件。
（14）成員國應當鼓勵考慮并有利于分解和回收，特別是報廢電子電氣設備、其部件和材料的再利再與循環的電子電氣設備的設計和生產。生產者不應通過特殊設計特征或加工工藝陰止報廢電子電氣設備的再利用，除非這些特殊設計特征或者加工工藝具有最佳優勢，例如考慮到保護環境和/或者安全要求。
（15）分類收集是確保報廢電子電氣設備特殊處理和再循環的先決條件，也是在共同體內達到預定水平的保護人類健康和環境的必要條件。消費者必須積極幫助分類收集的成功，鼓勵消費者返還報廢電子電氣設備。為了達到這一目的，應當建立收集報廢電子電氣設備的便利設施，包括公共收集點，在那里，私人家庭可以免費地返還廢棄物。
（16）為了達到保護的要求和協調共同體環境保護的目標，成員國應當采用正確的方法去減少未分類的城市報廢電子電氣設備，并且達到對報廢電子電氣設備分類回收的高水平。為了促進成員國努力建造有效的收集計劃，要求成員國對從私人家庭收集的報廢電子電氣設備實現高收集率。
（17）為了避免污染物擴散到再循環材料或廢物充中，有必要對報廢電子電氣設備進行特殊處理。此處理是確保符合共同體環保預定水平的最有效方法。任何從事再循環和處理業務的公司或企業應符合防止報廢電子電氣設備對環境產生負面效應的最低標準。如果可獲得的最佳的處理、回收及再循環境技術能確保人類健康和實現高水平的環保，應予以使用。可獲得的最佳處理、回收及再循環技術可按照第96/61/EC號作進一步限定。
（18）如果適當，應優先考慮報廢電子電氣設備及其成分、組件和消費品的再利用。如果再利用不可取，那么所有分類收集的報廢電子電氣設備應當被回收，通過回收過程實現高水平的再循環與回收。此外，應鼓勵生產者在新設備中使用再循環后的材料。
（19）應在共同體一級建立報廢電子電氣設備資金管理的基本原則，資金計劃必須有助于高收集率和生產者責任原則的執行。
（20）私人家庭電子電氣設備的使用者應可免費將報廢的電子電氣設備送還回收。因此生產者應負責報廢電子電氣設備的處理、回收和處置費用及回收設施的回收費用。為使生產者責任制產生最大效果，每個生產者應負責其自己產品中產生的廢棄物的管理費用。生產者應有能力單獨或通過加入聯合計劃完成這項義務。每個生產者在產品投放于市場時，應當提供資金擔保防止其遺留的報廢電子電氣產品的管理費用由社會或其它生產者承擔。歷史廢棄物的管理費用應由成本發生時市場上所有的生產者通過聯合資金計劃按比例分攤。聯合資金計劃不應將產品量少而低的生產者、進口者以及新會員排除在外。過渡期內，允許生產者在銷售新產品時自愿地向購買者出示其為按合乎環境要求的方式收集、處理以及處置廢棄物所發生的費用。使用這項條款的生產者應保證提及的費用不超過實際發生的費用
（21）報廢電子電氣設備收集的成功必須使使用者知道以下信息：不將報廢電子電氣設備作為未分類市政廢棄物處置的要求、收集系統以及其在報廢電子電氣設備管理中的作用。這些信息意味著要對可能在垃圾箱或類似的市政廢棄物收集設備中終止壽命的電子電氣設備加以正確標識。
（22）生產者提供的組件和材料識別信息對于方便報廢電子電氣設備的管理，特別其處理、回收和再循環很重要。
（23）成員國應當保證核實使本指令正確實施的檢查和監測設施，特別應注意歐洲議會和理事會規定了成員國環境監測最低標準的2001年的4月4日第2001/331/EC號建議①。
（24）監控本指令目標的實現需要以下信息：投放共同體市場上的電子電氣設備的重量，如不可能，可以數量代替，以及根據本指令收集的報廢電子電氣設備的收集率、再使用率（包括盡可能的整機再使用）、回收/再循環率和出口量。
（25）如果符合特殊要求，成員國主管部門可與經濟界通過達成協議的方式選擇實施本指令的某些條款。
（26）本指令某些條款的關于適應科技進步的規定、附件I A所設類別下的產品清單、部件和材料的可先處理方式、報廢電子電氣設備的儲存和處理技術要求及電子電氣設備標符號應由歐盟委員會按照委員會程序執行。
（27）執行本指令所需措施應按照理事會1999年6月28日關于執行授予歐盟委員會權力程序的第1999/468/EC號決議②采用。
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